日前，昆明市委全面深化改革領導小組第十次會議審議通過《關于國家集體林業(yè)綜合改革昆明試驗示范區(qū)建設總體方案》(以下簡稱《方案》)�！斗桨浮访鞔_，昆明市作為全國唯一一個省會城市列入國家林業(yè)局集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，力爭用3年時間，通過創(chuàng)建試驗示范區(qū)，為加速城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造更好的生態(tài)條件，努力爭當全國生態(tài)文明建設的排頭兵。

　　打造并扶持一批森林莊園

　　《方案》明確了試驗示范的重點和內容，首先是明確堅持家庭承包經(jīng)營權不變的基礎上，開展集體林地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分離，在盤活經(jīng)營權方面作出示范。

　　在《林權證》明晰林地所有權、承包權的基礎上，探索經(jīng)營權的分離試點，開展縣級林下經(jīng)營權登記發(fā)證，進一步挖掘潛力，釋放活力。在經(jīng)營權分離試點的基礎上，探索開展林下經(jīng)營權流轉及抵押融資，改善林下資源配置效率，促進資源、資金、技術等生產要素的重新組合和優(yōu)化配置，促進林下經(jīng)營的規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)林下資源產出效益和林農收入的最大化。

　　進一步加快林業(yè)合作社和股份制林場以及森林莊園發(fā)展，鼓勵用經(jīng)營權參與組建各種經(jīng)營實體，重點推動林業(yè)合作社和股份制林場發(fā)展，允許利用不超過經(jīng)營總面積5%的林地建設林業(yè)生產服務設施。打造一批示范合作社、示范林場和森林莊園，并對其進行專項扶持。

　　推進林業(yè)社會化服務體系建設

　　《方案》提出，進一步加快林業(yè)投融資體系建設，通過林權收儲，豐富流轉方式，使林農分散式流轉，轉變?yōu)槭諆χ行募辛鬓D，充分發(fā)揮林地價值，保護廣大林農合法權益。

　　鼓勵和發(fā)展各類林業(yè)社會化服務機構，為林業(yè)社會化服務機構的設立開通便捷通道，鼓勵社會化服務機構承擔林業(yè)技術推廣、信息咨詢、外業(yè)調查、資源評估等技術服務工作。引導成立林業(yè)社會化服務行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律，建立規(guī)范有序的服務市場秩序。

　　將按比提取森林生態(tài)效益補償費

　　《方案》提出，要建立公益林管理經(jīng)營機制，在挖掘林業(yè)資源潛力方面作出示范。其中最顯眼的是開展地方公益林流轉試點。

　　將出臺《昆明市級及以下公益林流轉管理辦法》，在確保林地性質不變、生態(tài)效益不降低的前提下，試點開展地方公益林流轉，充分挖掘公益林潛力。探索在市域范圍內從森林生態(tài)效益直接受益的供水、水力發(fā)電、生態(tài)旅游景點等收入中，提取一定比例的森林生態(tài)效益補償費，拓寬補償資金的籌集渠道。

　　在健全自然資源資產管理體制方面，將進一步提高林地征占用補償標準，對使用重點生態(tài)區(qū)商品林、市級公益林、省級公益林和國家級公益林的，制定收取森林資源補償費，適當提高用地成本，控制林地不合理消耗，引導科學合理節(jié)約利用林地。

　　成立昆明國際林業(yè)產權交易中心

　　《方案》提出，要建立和完善林權流轉機制和制度，在促進林業(yè)生產要素規(guī)范流轉方面作出示范。按照建設面向南亞東南亞輻射中心的要求，由市級財政安排啟動資金，成立昆明國際林業(yè)產權交易中心，構建涵蓋全省，輻射南亞、東南亞的涉林產權、林業(yè)生產資料及林產品交易市場。以昆明林權信息網(wǎng)及各地林權管理服務中心為載體，發(fā)布流轉信息，定期公布“林權流轉價格參考指數(shù)”，解決林權流轉信息不對稱問題，促進公平交易。