當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉化三大特點。在這個大背景下，我國的企業(yè)特別是國有企業(yè)更應按照黨中央、國務院的要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，遵循規(guī)律，適應市場。也就是說，既要作好爬坡過坎，攻堅克難的準備，又要把握發(fā)展大勢，主動調整創(chuàng)新，將壓力轉變?yōu)閯恿Γ研绿魬?zhàn)轉變?yōu)樾聶C遇。

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會黨委委員、秘書長閻曉峰

　　接下來，我想借此機會講兩點不成熟的意見，供參考，不對之處請指正。

　　一、直面挑戰(zhàn)和機遇，主動適應新常態(tài)。

　　總的來看，2015年我國經(jīng)濟發(fā)展將保持總體水平適當，并在合理區(qū)間，但下行壓力加大，可能在今后一段較長時期將面臨一系列的挑戰(zhàn)，而其中工商企業(yè)可能要高度關注以下三個挑戰(zhàn)。

　　1、產能過剩問題。這一輪的產能過剩其性質特征與以往不同，給中國的企業(yè)和中國的經(jīng)濟所帶來的挑戰(zhàn)也與以往不同。一是從范圍上看，當前我國的產能過剩已經(jīng)從鋼鐵、水泥、有色金屬等傳統(tǒng)產業(yè)擴展到造船、汽車、機械等領域，甚至也蔓延到了光伏、多金硅、風電設備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二是從數(shù)量上看，本輪產能過剩已經(jīng)從以往的相對過剩轉變?yōu)榻^對過剩，所以很可能再依靠經(jīng)濟復蘇后的快速增長來化解將會帶來很大困難。三是從管理上看，看似簡單的產能過剩實際上是粗放式的發(fā)展模式亟待轉變，低成本工業(yè)化急需轉型等深層次矛盾長期積累的集中體現(xiàn)。四是從技術上看，現(xiàn)在已經(jīng)不限于落后技術產能過剩，一些先進或比較先進的技術產能也有過剩，因此當前的產能過剩問題如果不得到有效的化解，很可能會引起惡性的競爭、效益的下降、企業(yè)所得稅的減少，財政收入的降低，員工的失業(yè)等一系列問題。

　　2、產業(yè)結構升級的問題。過去我們從一個農業(yè)大國發(fā)展成為工業(yè)大國，主要靠的是要素驅動和投資驅動等戰(zhàn)略，現(xiàn)在要從工業(yè)大國發(fā)展為工業(yè)強國和服務業(yè)大國，則需要依靠創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。然而必須承認，我們目前生產的很多產品似乎還處于一種跟隨狀態(tài)，或者說還不能稱得上真正意義上的中國制造，有的可能還只能說是中國加工。因為圖紙、配方、品牌、標準都是人家的，所以我國企業(yè)加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，高度重視創(chuàng)新能力建設，包括要對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智能技術、新能源新材料等新技術帶來的沖擊有足夠的重視，有效的應對和充分的利用。逐步形成基于技術進步、產品質量、性能升級、品牌議價和商業(yè)模式創(chuàng)新的新優(yōu)勢，在新常態(tài)下引領產業(yè)結構的不斷升級，努力使更多的中國產品實現(xiàn)中國創(chuàng)造和中國智能制造。

　　3、當前發(fā)達國家提出的再工業(yè)化。近年來發(fā)達國家陸續(xù)提出了再工業(yè)化戰(zhàn)略，例如美國的制造業(yè)行動計劃和德國工業(yè)4.0，歐洲的未來工廠計劃等等，在實施過程中發(fā)達國家通過制造業(yè)與現(xiàn)代信息業(yè)的融合，通過制造業(yè)與服務業(yè)的融合來提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。許多跨國公司還利用專利技術等無形資產的研發(fā)，境內外注冊申請，專利交易，專利聯(lián)合擁有和聯(lián)合使用等方式，占領高科技的制高點，以及戰(zhàn)略研發(fā)路徑等等這些商業(yè)的運作方式來增加它的研發(fā)成本，從而使制造業(yè)重心再次向發(fā)達國家回攏，其結果將會導致中國等后發(fā)國家的要素成本優(yōu)勢弱化，抑制了發(fā)展中國家的產業(yè)升級。

　　當然挑戰(zhàn)也意味著機遇，根據(jù)世界知名研究機構估計，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、新材料、大數(shù)據(jù)、智能機器人(52.000, -1.32, -2.48%)等12項顛覆性技術將對經(jīng)濟的潛在影響達到16.7-41.4萬億美元，李克強總理在2015年政府工作報告中指出，我們將實施中國制造2025年，加快從制造業(yè)大國轉向制造業(yè)強國，這是歷史性戰(zhàn)略機遇，我國企業(yè)確實應該加快結構調整和轉型升級，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)。

　　二、積極穩(wěn)妥謀改革，管理提升促發(fā)展。

　　當前都在貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，國企改革各項工作正在按照黨中央、國務院部署有序突進，廣大企業(yè)特別是國有企業(yè)要始終牢記使命，凝心聚力，勇于擔當，努力為實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展做出應有的貢獻。

　　為此，國有企業(yè)在以下幾方面還有許多工作要做：

　　一是以創(chuàng)新驅動為依托，努力轉方式，調結構。國企要持續(xù)加大科技投入，強化傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的融合，大力推動管理創(chuàng)新，努力謀求商業(yè)模式創(chuàng)新，加強對高端人才引進和培養(yǎng)，加大技術改造力度，處理低效資產，使資源更多向優(yōu)勢領域集中，加快產業(yè)結構升級的步伐。

　　二是以布局調整為手段，努力提升資本配置效益。明確國有企業(yè)的功能定位，加強分類監(jiān)管、分類考核，調整優(yōu)化國有資本的布局結構，積極開展國有資本投資和運營公司的試點，以布局結構的優(yōu)化促進國有資產配置效益的提升。

　　三是以抓管理為措施，努力降成本增效益。通過進一步鞏固管理提升的效果，全面對標查找問題，集中攻關破解難題，補齊短板，推進信息化，與金融業(yè)務的深度融合，開展精益管理，推行集中采購，努力降本節(jié)支，為保增長奠定堅實的基礎

　　四是以轉換機制為保障，努力增效率，添活力。國有企業(yè)增效率、添活力應該說是我們始終在探索、在實踐、在改革和在不斷追求的改革任務，那么在新常態(tài)下要做好這門功課，我認為國有企業(yè)可能要至少探索建立或者是完善七個方面的機制。

　　1、以價值創(chuàng)造為核心，建立給予企業(yè)員工精神鼓勵、物質鼓勵和能夠提高公眾認同度的激勵機制。

　　2、建立企業(yè)行之有效可操作的、優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

　　3、在新技術條件下，建立具有互聯(lián)網(wǎng)思維的開放式創(chuàng)新機制。

　　4、建立和協(xié)作外包、網(wǎng)絡集成、聯(lián)合開發(fā)、甚至可以聯(lián)合擁有的研發(fā)機制。

　　5、建立真正能夠做到干部能上能下，收入能高能低，員工能進能出的退出機制。

　　6、建立實事求是、尊重科學、依法守紀的約束機制。

　　7、建立在大膽實踐、大膽探索、大膽創(chuàng)新過程中允許失誤、允許失敗的容錯機制。

　　企業(yè)也許可以在這七個機制的建立和運作上來適應新常態(tài)，在新常態(tài)中提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。