2008年底，時任遼寧省省長陳政高宣布：《全省沒有污水處理設施的造紙廠已全部關閉》，近日，連續(xù)接到多位遼寧省丹東市農民的舉報稱，在東港市前陽鎮(zhèn)，鳳城市的寶山鎮(zhèn)、大堡鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)、藍旗鎮(zhèn)、五龍背風景區(qū)，有多個小造紙廠非法生產和違法排污情況比較突出，嚴重影響周邊居民的生活環(huán)境和身體健康，以及養(yǎng)殖水產品的食用安全。這些企業(yè)遇到有檢查組來檢查時，都事先得到了通知后馬上停產，等檢查人員走后又立即復產。農民向當地主管部門多次反映情況，都沒有得到妥善解決和處理。對此情況，記者進行了走訪調查。

　　從2003年開始，東港市前陽鎮(zhèn)就有了12家小造紙廠，其中有3家有相關手續(xù)，9家沒手續(xù)。多數小紙廠沒有環(huán)保設施，即使有環(huán)保設施的也沒有啟用。但延續(xù)多年，到現在依然在非法生產和違法排放廢水、廢渣。記者看到每天大約有幾萬噸的污水夾雜著一些廢渣通過鋪設好的地下管道排入江里，給江水口的漁民和灘涂養(yǎng)殖的百姓造成嚴重的影響，養(yǎng)殖的水產品遇到紙廠排污高峰期經常被污水導致大量水產品死亡，而沒死的水產品也受到了嚴重的污染。

　　前陽鎮(zhèn)為了片面追求經濟利益，不顧國家法律、法規(guī)和農民的身體健康，鎮(zhèn)政府允許這些非法的小造紙企業(yè)在沒有取得工商、稅務、環(huán)保等手續(xù)的情況下非法生產，除了偷稅漏稅違法活動外，在河床下面鋪設了4公里直徑達1.5米的暗管，一直通到江入�？冢�用于這些小造紙廠的非法排污用。這樣導致河面上流著清水，暗管里卻大量排放造紙污水。在入�？谔�，等到海水退潮后在河床底部能看到大面積的黑色造紙污泥和含有重金屬的造紙脫墨渣。

　　在遼寧丹東市，這種非法造紙違法排污的現象不止東港市前陽鎮(zhèn)存在，在鳳城市紅旗鎮(zhèn)、藍旗鎮(zhèn)、寬甸縣等地區(qū)也存在嚴重污染環(huán)境的小造紙廠非法生產情況。尤其是大多數企業(yè)經常晚上生產，在夜幕的掩護下違法排污。此違法活動的長期存在，此行為除了這些企業(yè)不顧國家法律、法規(guī)和環(huán)境健康外，離不開當地鎮(zhèn)府和區(qū)縣主管部門的默許與保護，可能存在著隱形利益鏈條。這些小造紙廠的非法經營單偷稅就超過兩千萬元?以上。此行為帶給當地百姓生活環(huán)境造成了嚴重的環(huán)境污染和水質破壞，乃至于部分群眾的身體健康受到嚴重影響;同時也給國家也帶來了巨大的損失。