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棉紙和皺紋紙?jiān)诿婪磧A銷敗訴的主要原因：
1、根本原因是企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)品出口比例太小，應(yīng)訴成本過(guò)高
2、生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)存在誰(shuí)愿意支付成本的問(wèn)題。
3、企業(yè)態(tài)度消積、協(xié)作不足，沒(méi)有形成強(qiáng)大的應(yīng)訴力度。
4、企業(yè)抱有坐享應(yīng)訴成果的幻想，最終大家都要付出代價(jià)
5、可能出現(xiàn)“內(nèi)鬼”，企業(yè)出現(xiàn)自相殘殺的情況。
兩起反傾銷敗訴的影響：
1、業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)這類產(chǎn)品本來(lái)就很少，代表性也小，對(duì)國(guó)內(nèi)造紙業(yè)的影響很小。
2、現(xiàn)在整個(gè)國(guó)內(nèi)的紙產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力很弱，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)強(qiáng)大到能夠侵犯人家市場(chǎng)的地步�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)更大程度上擔(dān)心的應(yīng)該是如何防范外來(lái)的侵犯，而不是出口被反傾銷。
3、但反傾銷案應(yīng)訴的意義不僅在于一城一池的得失。企業(yè)不應(yīng)訴就等于不戰(zhàn)自降，從此徹底退出市場(chǎng)
棉紙和皺紋紙傾銷案失利經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

1、企業(yè)應(yīng)訴不積極是主要原因。涉案企業(yè)大多數(shù)是貿(mào)易企業(yè)為主，生產(chǎn)制造企業(yè)沒(méi)幾家，遲遲未有動(dòng)作，使這起官司一開始就對(duì)中方不利。
2、應(yīng)訴企業(yè)沒(méi)有抓住關(guān)鍵點(diǎn)。影響此案的美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治因素大于市場(chǎng)因素，如果我企業(yè)能巧妙利用各方的不同點(diǎn)，美國(guó)商務(wù)部就會(huì)在各方利益之間掂量，找出平衡點(diǎn)。
3、應(yīng)訴企業(yè)準(zhǔn)備不足。此案國(guó)內(nèi)有11家企業(yè)應(yīng)訴，大多數(shù)未聘請(qǐng)專業(yè)律師。
4、替代國(guó)問(wèn)題也是本案的焦點(diǎn)。此案美國(guó)商務(wù)部將印度作為中國(guó)產(chǎn)品的替代國(guó)，但兩國(guó)在紙張生產(chǎn)方面差異很大、可比性不強(qiáng)，選擇印度作為替代國(guó)有不少缺陷。
中國(guó)企業(yè)有兩種途徑抗辯：
一、通過(guò)商務(wù)部的行政審查及日落審查。美國(guó)法律規(guī)定，當(dāng)某種商品被征收反傾銷稅滿1年開始，每年都對(duì)上一年度的被征稅商品的傾銷幅度進(jìn)行行政審查，若在連續(xù)3年的審查中達(dá)到最低傾銷幅度(低于0.5%)或沒(méi)有傾銷幅度，則可撤消反傾銷稅命令。
二、 通過(guò)訴訟，也就是在美國(guó)法院立案狀告商務(wù)部。根據(jù)美國(guó)法律，負(fù)責(zé)處理上訴的部門有兩級(jí)，一是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，一是美國(guó)海關(guān)與專利上訴法院。金焰表示，整個(gè)訴訟程序可能長(zhǎng)達(dá)三年以上，無(wú)論最終法院裁定如何，但在訴訟期間反傾銷令仍然有效。企業(yè)可能要承擔(dān)較高的律師和訴訟費(fèi)用。
專家訪談：

金焰 反傾銷專家廣東東方金源律師事務(wù)所

中國(guó)企業(yè)的不應(yīng)訴行為使企業(yè)錯(cuò)過(guò)了寶貴的答辯機(jī)會(huì)，因?yàn)槿绻髽I(yè)不積極應(yīng)訴或者不積極配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)所謂的“最佳可獲得的信息”，而這往往是對(duì)我方最不利或起訴方的證據(jù)進(jìn)行裁決，結(jié)果必然是高額的反傾銷稅率，裁決將使我國(guó)輸美皺紋紙被徹底趕出市場(chǎng)。

福建鐃山紙業(yè)有關(guān)人士

“去年11月美國(guó)商務(wù)部調(diào)查人員來(lái)公司了解情況后比較滿意，而且公司也按要求填寫了各種表格，出現(xiàn)這種情況最大的可能性就是‘內(nèi)鬼’在搗鬼。我們提供的數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠的，但‘內(nèi)鬼’卻‘舉報(bào)’說(shuō)我們的數(shù)據(jù)有出入。于是，最終的結(jié)局便是在無(wú)法辨明真?zhèn)蔚那闆r下一棍子都打死�！�

廈門一家涉案企業(yè)

“我們不可能去當(dāng)什么‘內(nèi)鬼’。雖然初裁時(shí)我們的稅率超過(guò)120％，但終裁的結(jié)果同樣讓我們無(wú)法進(jìn)入美國(guó)的大門。對(duì)公司來(lái)說(shuō)損失也非常大。”
名詞解釋
棉 紙——是指被裁切為等長(zhǎng)的薄紙，寬度等于或大于0.5英寸，每平方米不超過(guò)29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。

皺紋紙——是由許多在成皺和防火處理之前重量每平方米不超過(guò)29克的薄輕紙制成的，具有理想的外觀、強(qiáng)度和韌性，通常被撕成窄窄的卷筒狀，一般是做裝飾用的。

2004年2月17日
西曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國(guó)造紙同業(yè)國(guó)際工會(huì)提交對(duì)薄棉紙、皺紋紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查申請(qǐng)。

2004年2月18日
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，決定啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的薄棉紙產(chǎn)品（tissue paper product）和皺紋紙產(chǎn)品（crepe paper product）的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序。

2004年4月1日
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紙產(chǎn)品作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。

2004年4月9日
產(chǎn)業(yè)損害初裁提交美國(guó)商務(wù)部

2004年11月30日
美國(guó)商務(wù)部（DOC）發(fā)布公告，宣布對(duì)我縐紙制品（Certain Crepe Paper Products）反傾銷案做出終裁：認(rèn)定我縐紙制品的生產(chǎn)商和出口商在美進(jìn)行低于公平價(jià)值的銷售，涉案企業(yè)的傾銷幅度均為266.83%。
2005年1月6日
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皺紋紙作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害終裁，認(rèn)定原產(chǎn)于中國(guó)的皺紋紙對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅。
2005年1月19日
美商務(wù)部（DOC）致函我駐美使館經(jīng)商處：應(yīng)本案強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)—中國(guó)航空科技進(jìn)出口總公司的要求，美DOC將召開對(duì)華棉紙制品反傾銷案公眾聽證會(huì)，會(huì)議將圍繞各方就本案遞交DOC的案件辯護(hù)詞和反駁意見中提出的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行，會(huì)議開始時(shí)間為1月24日 (周一) 下午2:00，DOC同時(shí)規(guī)定了聽證會(huì)的進(jìn)程表。
2005年2月4日
美國(guó)商務(wù)部在2月4日發(fā)表的最后裁決書中指出，中國(guó)公司出口的棉紙?jiān)诿绹?guó)市場(chǎng)構(gòu)成傾銷。據(jù)計(jì)算，所有傾銷公司的傾銷幅度相當(dāng)，均為112.64%。
2005年3月8日
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)我輸美棉紙產(chǎn)品作出終裁，認(rèn)定我棉紙以低于正常的價(jià)格在美國(guó)銷售，損害了美國(guó)的相關(guān)行業(yè)。

對(duì)棉紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查的美國(guó)公司（6家）
西曼公司、鷹公司、花城公司、卡羅克、紙業(yè)服務(wù)公司和撲特尼公司

對(duì)皺紋紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查的美國(guó)公司（2家）
西曼公司和美國(guó)縐紗公司

涉案產(chǎn)品主要分布在下列海關(guān)編碼中：
48023000、48025400、48026100、48026200、48026900、48043900、48064000、48083000、48089000、48119000、48239000、95059040。
　美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于
中國(guó)的皺紋紙的反傾銷日程安排

程　　序

日　　期

　提交申請(qǐng)書

　2004年2月17日

　立案

　2004年3月8日

　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁

　2004年4月1日

　美國(guó)商務(wù)部初裁

　2004年9月14日

　美國(guó)商務(wù)部終裁

　2004年11月29日

　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁

　2005年1月13日

　發(fā)布反傾銷征稅令

　2005年1月20日
　美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于
中國(guó)的皺紋紙的反傾銷終裁結(jié)果

企　業(yè)　名　稱

傾銷幅度(%)

　江蘇國(guó)宇經(jīng)貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司

266.83

　福建南平市國(guó)際信托投資有限公司

266.83

　福建新吉福企業(yè)有限公司

266.83

　寧波Spring　Stationary有限公司

266.83

　福州輕工業(yè)進(jìn)出口有限公司

266.83

　福州Magicpro禮品有限公司

266.83

　中國(guó)其他公司

266.83
相關(guān)報(bào)道
·我國(guó)棉紙?jiān)诿辣唤K裁傾銷 商務(wù)部暫時(shí)沒(méi)有發(fā)表意見 ·美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)皺紋紙的反傾銷終裁結(jié)果

·中國(guó)棉紙產(chǎn)品反傾銷案在美敗訴(圖)

 ·美商務(wù)部就我縐紙制品反傾銷案做出終裁
·美商務(wù)部將就對(duì)華棉紙制品反傾銷案召開聽證會(huì) ·我國(guó)出口皺紋紙?jiān)庥雒绹?guó)貿(mào)易壁壘
·美國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皺紋紙的反傾銷日程安排 ·美國(guó)對(duì)我國(guó)部分紙產(chǎn)品作出產(chǎn)業(yè)損害初裁
·美國(guó)對(duì)中國(guó)的皺紋紙作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害終裁 ·美ITC建議向中國(guó)的衛(wèi)生紙征反傾銷稅
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2006-11-02 11:01:19 萍水相逢


    中國(guó)這次傾銷案之所以敗訴是因?yàn)椋何覈?guó)大多數(shù)相關(guān)企業(yè)漠不關(guān)心的態(tài)度造成的。國(guó)內(nèi)企業(yè)的不團(tuán)結(jié)也是一個(gè)重要的原因。希望再今后的類似事件上，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同應(yīng)訴，為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易做出自己的貢獻(xiàn)。

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