導(dǎo)語(yǔ)：無(wú)證排污或面臨史上最嚴(yán)厲處罰，對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位無(wú)證排污的處罰以天計(jì)算，每日罰款最高5萬(wàn)元。排污單位的法律責(zé)任最重，對(duì)其部分行為最高處100萬(wàn)罰款，直接負(fù)責(zé)人處十日以上十五日以下拘留。

　　無(wú)證排污或面臨史上最嚴(yán)厲處罰，每日罰款最高5萬(wàn)元

　　無(wú)證排污，或面臨史上最為嚴(yán)厲的處罰。按照目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《排污許可管理?xiàng)l例》（草案征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位無(wú)證排污的處罰以天計(jì)算，每日罰款最低5000無(wú)，最高5萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，目前，《條例》已獲生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)專題會(huì)原則審議通過(guò)。

　　值得注意的是，《條例》法律責(zé)任一章的規(guī)定有23條之多，從無(wú)證排污、違反排放口規(guī)范化要求、超濃度超總量、違反管理要求排污、違反監(jiān)測(cè)設(shè)施要求、違反自行監(jiān)測(cè)要求、違反預(yù)處理要求、違反臺(tái)賬記錄、違反執(zhí)行報(bào)告、違反信息公開(kāi)等排污許可證要求，到逃避監(jiān)管、不配合檢查、材料弄虛作假、證書管理不善和未按時(shí)變更等違法情形，法制責(zé)任一章都有明確處罰規(guī)定。

　　其中，對(duì)于無(wú)證排污行為中的重點(diǎn)管理排污單位，按照《條例》第61條規(guī)定，在由設(shè)地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止排污或停產(chǎn)整治的同時(shí)，將處以每日五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，《條例》要求，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除、停業(yè)、關(guān)閉。

　　對(duì)于超過(guò)許可排放濃度、超過(guò)許可排放量排放污染物的；未按照要求防治無(wú)組織排放的；侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；未按照要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的；未按照規(guī)定進(jìn)行水污染物預(yù)處理，向集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的污染物的等可處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下或二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

　　對(duì)于逃避監(jiān)管，其中包括偷排；以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)；非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道；不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等。《條例》提出，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正的同時(shí)，可處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

　　值得注意的是，《條例》對(duì)材料弄虛作假行為處罰力度也很大。《條例》說(shuō)，排污單位以隱瞞、提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)排污許可證，并處二十萬(wàn)以上一百萬(wàn)以下罰款。

　　除了行政處罰外，《條例》還提出了刑事處罰的情形�！稐l例》說(shuō)，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。除依照有關(guān)法律法規(guī)和《條例》規(guī)定予以處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門要將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留。

　　對(duì)于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，《條例》說(shuō)，由生態(tài)環(huán)境主管部門處以十萬(wàn)以上五十萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事第四十六條規(guī)定業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)以上一百萬(wàn)以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。