從中衛(wèi)市區(qū)出發(fā)往西南方向，在山路穿行一個(gè)多小時(shí)就進(jìn)入了梁水園煤礦區(qū)。寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳稱，該煤礦區(qū)是寧夏目前保存比較完整的的煤礦區(qū)之一。

來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗的樊老板已經(jīng)在這里堅(jiān)持3年多了。2008年上半年，他和中冶美利紙業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“中冶美利”）簽訂協(xié)議，投資3000萬(wàn)元對(duì)梁水園煤礦區(qū)進(jìn)行勘查。

中冶美利官方網(wǎng)站介紹說(shuō)，中冶美利于1998年在深交所上市，成為西北地區(qū)第一家紙業(yè)上市公司。2006年加盟中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司，由地方企業(yè)變成央企。

出于對(duì)中冶的信任，2008年4月中旬，樊老板帶領(lǐng)70多名工人、機(jī)械設(shè)備進(jìn)入梁水園地區(qū)，干到6月19日�！翱煲雒毫�，不讓干了，說(shuō)手續(xù)不全，一直等到現(xiàn)在�！�

他聽(tīng)到的消息是，最遲今年6月初，中冶美利的相關(guān)手續(xù)就能辦好。但他不知道的是，早在2008年11月18日，國(guó)土資源部就撤銷了寧夏國(guó)土資源廳發(fā)給中冶美利的勘查許可證。

2007年，正當(dāng)金利公司向國(guó)土資源部提出行政復(fù)議申請(qǐng)，要求盡快頒發(fā)勘查許可證時(shí)，寧夏國(guó)土資源廳為中冶美利頒發(fā)了勘查許可證。

寧夏國(guó)土資源廳稱：原寧夏美利紙業(yè)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)于2005年1月向國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)，擬對(duì)梁水園礦區(qū)中段煤炭資源進(jìn)行勘查開(kāi)發(fā)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作出批示。但由于國(guó)土資源部暫時(shí)凍結(jié)寧夏辦理煤炭礦業(yè)權(quán)的原因，梁水園煤炭勘查許可證一直沒(méi)有辦理。2006年4月，美利紙業(yè)集團(tuán)并入中冶科工貿(mào)集團(tuán)公司，中冶集團(tuán)要求將梁水園煤礦區(qū)的探礦權(quán)辦給中冶美利。2007年12月17日，寧夏國(guó)土資源廳向中冶美利頒發(fā)了勘查許可證。而金利公司在2005年8月向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)，申請(qǐng)?jiān)诤�，故不能為其頒證。

但國(guó)土資源部認(rèn)定，寧夏國(guó)土資源廳沒(méi)有證據(jù)證明其于2005年1月收到或受理過(guò)美利紙業(yè)的探礦權(quán)申請(qǐng)；金利公司的探礦權(quán)申請(qǐng)先于美利紙業(yè)提出。

2008年11月18日，國(guó)土資源部作出《行政復(fù)議決定書》，撤銷寧夏國(guó)土資源廳為中冶美利頒發(fā)的勘查許可證。

事實(shí)上，寧夏國(guó)土資源廳的頒證行為不僅違反申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，也違背了國(guó)土資源部的相關(guān)規(guī)定。

2007年2月2日，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的精神，避免因煤炭勘查投資過(guò)熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定，決定在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。

《通知》要求，除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金或省級(jí)地質(zhì)轉(zhuǎn)向資金開(kāi)展煤炭普查和必要詳查的，可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，全國(guó)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)出讓煤炭探礦權(quán)行為的，國(guó)土資源部將依法追究相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

國(guó)土資源部規(guī)定暫停受理的起止時(shí)間是2007年2月2日至2008年12月31日。

寧夏國(guó)土資源廳向中冶美利頒發(fā)勘查許可證是在“暫停期”的2007年12月17日。

寧夏國(guó)土資源廳為何在“暫停期”違規(guī)發(fā)證？

2011年5月19日上午，中國(guó)青年報(bào)記者到寧夏國(guó)土資源廳進(jìn)行采訪。辦公室負(fù)責(zé)人請(qǐng)宣教中心負(fù)責(zé)人聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，聯(lián)系結(jié)果是相關(guān)處室副處長(zhǎng)不了解情況，而處長(zhǎng)不在辦公室。

5月20日下午，記者再次來(lái)到國(guó)土資源廳，仍未見(jiàn)到相關(guān)負(fù)責(zé)人。有意思的是，前一天還對(duì)記者堅(jiān)稱“國(guó)土資源廳不可能在"暫停期"頒發(fā)探礦證”的宣教中心負(fù)責(zé)人改口了：“發(fā)證沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)了國(guó)土資源部肯定會(huì)追究責(zé)任的�！�

金利公司董事長(zhǎng)許國(guó)清對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，寧夏國(guó)土資源廳阻撓國(guó)土資源部給金利公司頒發(fā)探礦權(quán)證、金利公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷等一系列遭遇，都是由于我們的申請(qǐng)，國(guó)土資源部最終撤銷了國(guó)土資源廳違法給中冶美利頒發(fā)的探礦權(quán)證。