“一些造紙小企業(yè)，工作人員去檢查，摸上去機器明明是熱的，但他們就不承認生產，我們也沒辦法對其進行處罰。”2月9日，省環(huán)保廳副廳長王文有在省環(huán)保廳召開的新聞通氣會上有些無奈地說。

　　機器還熱著卻稱未生產

　　據了解，一些造紙小企業(yè)生產過程中產生的污水嚴重污染環(huán)境，同時一些“小造紙”因為排污系統不健全，有的企業(yè)甚至直接將污水排入河流，嚴重污染河流和影響當地居民的生活。

　　2010年初，省環(huán)保廳派出暗訪組分別對宿州市蕭縣、碭山縣、埇橋區(qū)及淮北市濉溪縣的造紙企業(yè)進行了暗訪檢查。此次檢查的造紙企業(yè)共有28家，其中有13家是群眾投訴的“小造紙”。在檢查中，7家“小造紙”的生產設備已經拆除，沒有恢復生產的可能性，但仍有3家企業(yè)的設備拆除不徹底；而濉溪縣黃橋農場郭杰黃裱紙廠在接受檢查時，雖然不在生產，但機器還有余熱，而且電力系統完備。監(jiān)察人員懷疑其仍在進行生產，但廠方負責人矢口否認。

　　沒抓到現行想處罰很難

　　省環(huán)保廳副廳長王文有告訴記者，治理“小造紙”面臨一個很尷尬的問題，監(jiān)察人員發(fā)現機器是熱的，這家企業(yè)肯定在進行生產，但這只能作為推理證據，而不能作為現行的證據，沒有現行的證據，很難對這些企業(yè)進行處罰。

　　據省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長黃建樹介紹，如果環(huán)保部門拿推理證據對小型造紙企業(yè)進行了行政處罰，企業(yè)不同意，則可以提出行政復議，而這些推理證據并不能作為處罰的證據，所以對這些“小造紙”企業(yè)，環(huán)保部門只能是無可奈何。

　　一票否決制難縛“小造紙”

　　據悉，省環(huán)保廳對一些排放不達標的企業(yè)會要求進行整改，如果整改不徹底還造成一定的環(huán)境污染，一般要進行行政處罰或要求企業(yè)限期治理、停產整頓或關閉。如果進行行政處罰則會公開企業(yè)信息，那么企業(yè)就會在貸款、融資和上市等方面因為環(huán)境問題面臨一票否決制的危機。但省環(huán)保廳的一位工作人員告訴記者，一票否決制對“小造紙”企業(yè)沒有任何約束，貸款、融資和上市對他們的影響不是很大。

　　行政處罰行不通，治理這些“小造紙”企業(yè)環(huán)保部門就真的沒有辦法了嗎？對此，黃建樹告訴記者，對于這類企業(yè)，只能是加大監(jiān)管的頻次，同時市民也可以舉報這些“小造紙”企業(yè)，讓它沒有機會生產。