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“振興十大產(chǎn)業(yè)”要花多少錢(qián)
http://www.memeticinfluence.com
2009-03-11
新民晚報(bào)
“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”到底要用多少錢(qián),財(cái)力夠不夠,資金來(lái)源如何配置?全國(guó)人大代表、上海電氣重工集團(tuán)總裁呂亞臣在審議中的一連串發(fā)問(wèn),引出一個(gè)話題:預(yù)算“亮家底”還要“精細(xì)化”。
連日來(lái),全國(guó)人大代表對(duì)政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,以及全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的審議,給記者留下的鮮明印象是:依法強(qiáng)化人大的“預(yù)算監(jiān)督”職能,日益成為人大代表們的“履職焦點(diǎn)關(guān)注”。
上項(xiàng)目要有準(zhǔn)入門(mén)檻
“‘形象工程’不能上,‘政績(jī)工程’不能上,要上就上有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目!眳蝸喅颊f(shuō),有了準(zhǔn)入門(mén)檻,“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”中的具體項(xiàng)目,才不會(huì)變成勞民傷財(cái)?shù)摹鞍肜印惫こ獭?BR>
“我們很擔(dān)心不符合‘振興規(guī)劃’初衷的項(xiàng)目渾水摸魚(yú)”呂亞臣為此開(kāi)出的“藥方”是——在財(cái)政部劃撥預(yù)算支出之前,國(guó)家發(fā)改委、科技部等相關(guān)部門(mén)需要先敲定“準(zhǔn)入門(mén)檻”,防止一窩蜂上項(xiàng)目。
預(yù)算經(jīng)費(fèi)還需“精細(xì)化”
有資格進(jìn)入“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的項(xiàng)目確定了,接下來(lái)問(wèn)題是:預(yù)算要花多少錢(qián)?
“我們想知道,財(cái)政部門(mén)在劃撥預(yù)算經(jīng)費(fèi)的時(shí)候如何把關(guān)?面對(duì)金融危機(jī),我們的財(cái)力是否足夠承擔(dān),是否需要地方財(cái)政配合中央財(cái)政,是否需要企業(yè)自籌一部分?”呂亞臣說(shuō),這些問(wèn)題預(yù)算報(bào)告尚未給出答案,建議財(cái)政部以及相關(guān)部門(mén)制定“操作性”更強(qiáng)的方案。
綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段
與“振興”相關(guān)聯(lián)的是“淘汰”,計(jì)劃報(bào)告第30頁(yè)提出:2009年,再淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、電力落后生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸和1500萬(wàn)千瓦。
“我認(rèn)為關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的表述,只有‘計(jì)劃淘汰數(shù)’,卻沒(méi)有‘現(xiàn)有基數(shù)’,這就難以判斷是否完成了預(yù)定目標(biāo),以及投入其中的預(yù)算支出是否物有所值。”全國(guó)人大代表、上海華誼集團(tuán)公司總裁助理王霞的“困惑”,就這么引出了預(yù)算“執(zhí)行后”的監(jiān)督問(wèn)題。
人大代表們普遍的看法是,要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段,將執(zhí)法檢查與人大監(jiān)督的其他環(huán)節(jié)相銜接,與人大行使立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)等緊密結(jié)合,在危機(jī)中推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,其中自然也包括“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的安全落地。
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